吉林省輕紡產業轉型升級實施方案（全文）

為全面落實《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》、《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》、工信部等四部委《關于印發新材料產業發展指南的通知》和《中共吉林省委吉林省人民政府關于深化實施創新驅動發展戰略推動老工業基地全面振興的若干意見》等文件精神，按照吉林省工業轉型升級行動計劃總體要求，制定本實施方案。

　　一、總體要求和發展目標

　　（一）總體要求。全面貫徹落實國務院增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略，以“節水為先”為方針，以綠色制造為發展方向，以加強與浙江、天津對口合作為契機，加快技術創新，優化產業結構，增加有效供給，補齊產業短板，增品種滿足多樣化消費需求，提品質提振高端化消費信心，創品牌擴大吉林產品消費影響，著力產教融合，培育“吉林工匠”，推動輕紡產業供需結構升級，向中高端跨越。

　　（二）發展目標。

　　1.產業規模進一步壯大。到2020年，全省輕紡產業規上企業完成工業產值2200億元，年均增長6.5%，其中，輕工產業完成工業總產值1650億元，紡織產業完成工業總產值550億元。實現工業增加值600億元，年均增長7.0%；大型企業（集團）競爭力不斷提升，規模進一步擴大，新增年主營業務收入超過100億元企業2戶。

　　2.品牌影響力進一步擴大。企業品牌戰略不斷強化，產品品質明顯提升，中高端產品比重持續增加。到2020年，輕紡產業中國馳名商標增至10件，省著名商標增至110件；重點培育遼源襪業、敦化木制品等一批區域品牌。

　　3.創新能力進一步提高。企業創新主體地位不斷增強，依托長白山特色資源優勢，推進人參、梅花鹿、烏拉草等產業技術創新，推動形成吉林省輕紡產業核心競爭優勢。到2020年，輕紡行業重點企業研發投入占主營業務收入力爭達到2%，省級企業技術中心力爭達到30個。

　　4.綠色制造水平進一步提升。強化吉林化纖等企業聯合體綠色制造系統集成水平，重點開發綠色纖維、木結構建筑等綠色產品。到2020年，全省輕紡產業進入國家綠色制造系統集成企業力爭達到2戶以上，培育省級綠色制造系統集成企業5戶以上。強化企業綠色工藝改造和節能減排，規模以上單位工業增加值能耗下降18%。

二、推進供給結構升級

　?。ㄒ唬┩七M產業創新升級。

　　1.強化化纖產業綠色系統集成。支持吉林化纖加強差別化、功能性纖維研發與生產，推進年產6萬噸差別化腈綸纖維等項目建設，打造具有核心競爭力的腈綸纖維產業基地。支持竹、麻、聚乳酸等綠色纖維的研發與應用，構建保健功能紡織品原料基地，打造完整的生態家居、服飾產業綠色制造系統。加快中國建材集團與吉林化纖合作進程，推進吉林化纖工業級大絲束碳纖維規?；?、穩定化、連續化生產，打造具有自主知識產權的碳纖維產業基地。

　　2.推動木結構建筑產業協同發展。抓住木結構建筑產業化發展試點機遇，依托延邊區域及產業優勢，利用俄羅斯木材資源，開展國際合作，提高原料供給能力，建設木結構建筑產業化集聚示范區。支持中信木業等骨干企業整合資源，推進與省外有實力企業開展木結構建筑研發、設計及生產合作，提升規?；a能力，形成完善齊備的木結構建筑產業集群，打造綠色制造系統集成木結構建筑模式，推動木材加工產業轉型發展。

　　3.發展可降解塑料產業。推動吉林博大東方新材料有限責任公司30萬噸/年生物全降解塑料、30萬噸/年高科技納米材料產業園項目建設，打造具有核心競爭力的可降解塑料及樹脂添加劑納米材料產業。依托中糧生物、長春宸泰聚乳酸原料資源優勢，研發生產功能聚乳酸塑料，積極推廣聚乳酸在醫療、農業、食品包裝等領域的應用，推動聚乳酸產業集約集聚發展。

　　4.推動綠色環保紙制品產業。依托我省豐富的玉米秸稈資源，重點推進吉林泉德公司采用本色漿紙一體化技術，發展健康環保本色紙制品產業。支持采用國際領先工藝，研發生產具有吸收甲醛、凈化空氣、調節濕度功能的硅藻土壁紙，發展新型綠色環保裝飾材料。推動吉林晨鳴紙業機械漿和脫墨漿綠色生產工藝改造提升，大力發展低定量涂布紙等系列高檔文化紙。

　　5.發展黃金飾品產業。依托吉林省黃金資源優勢及黃金歷史文化優勢，打造“吉林黃金”珠寶及文化旅游品牌。以吉林黃金集團為依托，引進黃金珠寶創意、設計、加工、展銷、旅游等相關企業，打造吉林黃金產業雙創平臺及黃金珠寶交易中心、創意設計中心、加工中心、科研中心等為主的吉林黃金產業創新鏈，做強做大吉林黃金下游產業。

　　（二）推進技術創新升級。

　　1.突破烏拉草提取技術。推動撫松華益保健品有限公司與天津工業大學紡織學院合作，突破烏拉草提取工藝、紗線、纖維布等關鍵技術，著力研發烏拉草纖維、烏拉草紗線、烏拉草纖維終端產品。支持吉林一力烏拉草制品有限公司與吉林化工學院合作，利用烏拉草提取精油技術，開發保健護膚品及產業化。

　　2.突破醋腈纖維關鍵技術。支持吉林化纖加快推進濕法紡絲生產醋腈纖維的中試進程，突破天然纖維與合成纖維共混技術瓶頸，開發生產既有天然纖維風格，又有合成纖維性能的醋腈纖維產品。

　　3.推進納米TiO2/硅藻土復合光催化材料技術多領域應用。支持臨江市寶健木業與中國礦業大學（北京）合作，加大二三級硅藻土資源的綜合利用，開發納米TiO2/硅藻土復合光催化材料在室內家具、室內裝修、紡織染整、汽車內飾材料等領域應用技術。

　　4.提升麻纖維紡紗技術。推動吉林化纖具有自主知識產權的麻粘膠纖維制備方法技術升級，加快麻纖維改性和混紡技術研發，改進提升麻漿粕、纖維、多元混紡紗線綠色生產工藝技術，不斷完善麻漿纖維生產體系。加大新品種、新技術、新織造方法及新的整理工藝的研究，促進產業鏈開發和終端產品的系列化、品牌化發展，實現麻纖維產業的技術升級。

　　5.推動功能化妝品開發技術升級。鼓勵省人參研究院與省內人參制品企業開展關鍵技術研究，推動以人參根莖葉果等人參全株為原料，采用膜技術、萃取技術、生物技術和超微粉碎技術，提取人參皂苷、人參多糖等有效成分，開發具有撫平皺紋、促進血液循環，加速新陳代謝等功效的人參化妝品、洗護用品等日化產品，實現人參全株綜合利用。

　　6.推動皮革綠色制造工藝開發。積極推動綠色制造理念及技術在鞣制、染色、涂飾、廢水處理等皮革制造工藝中的研發及應用。圍繞我省梅花鹿、牛、羊、水貂等豐富的毛皮資源，推動企業生產現場的改造、設備的更新以及新產品的技術研發力度，依托皓月集團皮革生產基地，加快生態皮革新產品研發及產業化。

　　（三）推動管理創新升級。

　　1.推廣吉林化纖管理經驗。堅持創新核心業務，準確把握市場變化和技術發展趨勢，加強新技術、新工藝、新產品的研發，保持核心技術處于行業領先地位。堅持精益管理，積極培育員工精益思維、精益精神，實現員工自主管理及企業與員工共同發展，形成精益管理的企業文化。促進協同融合，延伸上下游，進一步推進產品創新鏈完善和提升。

　　2.推進綠色制造工藝。嚴格落實《財政部、工業和信息化部關于組織開展綠色制造系統集成工作的通知》要求。以紡織、造紙、木產品加工等產業領軍企業為牽頭單位，與上下游企業、生產制造單位、中介機構、科研機構等組建聯合體協同推進。重點推動吉林中糧生物基聚乳酸關鍵工藝技術突破與集成應用，吉林化纖年產3萬噸高改性復合強韌絲系統構建等項目建設。

　　3.實施“三同”工程。鼓勵符合條件的輕紡企業申報“三同”試點單位，并嚴格按照“三同”工程要求，采標、對標、達標，將出口輕紡產品質量安全管理模式復制到內銷輕紡產品的加工生產中，提升國內輕紡產品供給質量，提振消費信心，引導消費回流，促進輕紡產品工業企業轉型升級。

9 m. C$ p. n" p+ G8 R: l　三、推動新業態、新模式發展

　　1.推動服裝產業服務化轉型。鼓勵省內服裝生產企業推廣學習“紅領模式”，以用戶需求為核心，通過互聯網、云計算、大數據及3D打印等技術，實現個性與批量產品的定制、設計、制作工藝、生產流程、售后服務等全過程的數據化驅動、網絡化運作。充分依托與浙江、天津對口合作機制，重點推動溫馨鳥、程仕服飾等企業開展個性化與批量化定制的試點示范，促進傳統服裝制造模式向個性化服務轉型發展。

　　2.發展綠色家居集成系統。依托白山舜茂科技有限公司、臨江寶健木業，加大硅藻土負載納米二氧化鈦光觸媒復合板多領域產業應用，開發室內裝修、裝飾板材及廚柜、衣柜、餐桌等環保綠色家居產品。推動省內木制品加工企業加大與互聯網企業合作力度，開展智能集成家裝的設計、施工、選材和配飾等集成業務，促進網絡通信、自動控制、安全防范等智能設施與整體家裝融合發展。

　　3.提升遼源襪業平臺模式。支持東北襪業園建設紡織工業云平臺，拓展“平臺+服務”功能，帶動行業中小企業發展。探索建設基于互聯網的行業共性需求檢測中心，鼓勵遼源襪業國檢中心為中小企業提供優惠服務。引導園區龍頭企業自建電子商務平臺，發展成為行業電商平臺。支持園區中小企業與阿里巴巴等互聯網平臺企業合作，開展線上線下互動營銷。依托東北亞跨境電子商務中心，開展對俄、日、韓跨境電商相關業務。

　　4.構建麻纖維新產業。以吉林化纖為主體，整合加拿大亞麻資源等各方面優勢，開展國際經濟技術合作，共同開發、生產、經營麻纖維及其下游產品，完善麻纖維生產體系，促進產業鏈上下游間的優勢互補與協同發展，破解產業發展瓶頸，做大、做強、做優麻纖維新產業。與此同時，探索融合互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，構建麻纖維產業智能化信息系統，提升麻纖維產業核心競爭力。

四、加強品牌培育引領

　　1.加強品牌培育。圍繞人參、梅花鹿、烏拉草等長白山特色資源，扶持壯大一批地理標志產品生產企業。創建自主品牌，完善自主品牌培育、評價、宣傳和保護機制，加快推動溫馨鳥服裝、金橋地板、喜豐節水器材等一批吉林名牌成為全國有影響力的品牌產品。

　　2.創建區域品牌。開展產業集群區域品牌建設活動，鼓勵特色工業園區和產業集群創建品牌基地，支持產業集群內企業聯合申請注冊園區標志性商標。提升和規范各級政府品牌建設與管理的公共行政能力，擴大區域品牌影響，著力打造遼源襪業、敦化木制品、吉林黃金等一批具有吉林特色的區域品牌。

　　3.推進品牌國際化。鼓勵優勢品牌企業開展國際交流合作，通過合資、合作、并購等方式，引進國際知名品牌和先進工藝技術，提升品牌競爭力。打造國際名牌產品，圍繞重點企業和重大技術創新產品，推動“東北三寶”、吉林冰雪戶外旅游運動裝備品牌的國際影響力。

　　4.加強品牌推廣。支持大型企業自建電子商務平臺，鼓勵企業利用第三方電子商務平臺開展網絡品牌推廣。支持企業協調社區，采取有針對性、靈活多樣的營銷方式開展社區直銷。指導企業建立各具特色的品牌發展戰略，加強宣傳，提高知名度，擴大美譽度和影響力。

9 X  L' x0 ^# S

1 W/ N3 c6 j+ R% z0 k8 J五、推動需求結構升級

　　1.發展冰雪旅游戶外運動裝備。抓住需求結構升級的戰略機遇和不斷擴大的冰雪旅游消費群體，深入推進“白雪換白銀”，利用冰雪旅游優勢，帶動聚丙烯酸鈉“人造旱雪”、ABS滑雪板、聚醚醚酮風鏡等冰雪裝備加快發展，引領聚酰亞胺纖維戶外冰雪運動產品、遼源襪業冰雪運動新型襪品等新產品開發和推廣，推進泰山體育產業集團有限公司冰雪裝備生產基地等重大項目建設，建設冰雪裝備制造強省。

　　2.推進休閑運動裝備產業。發揮我省碳纖維產業優勢，依托梅河口市依華漁具，在大力發展好傳統釣竿的基礎上，加快發展漁船、釣漁服等配套裝備，打造垂釣運動完整產業鏈。推動吉林市吉研高科等企業利用與浙、津對口合作機制，引進國內外知名品牌，共同研發生產山地、跑車型碳纖維復合材料自行車等騎行運動裝備。支持省內碳纖維下游生產加工企業，推動碳纖維多領域應用，生產羽毛球拍、網球拍、冰球桿等其他運動裝備。

　　3.推廣高效節水灌溉設施。依托吉林喜豐公司研發生產適合于各種地形及作物的壓力補償式滴灌管，具有耐壓，耐拉拔、耐刮擦的薄壁高強度滴灌帶和地埋式滴灌管。推廣集自動控制技術和專家系統技術、傳感器技術、通訊技術、計算機技術等于一體的智能灌溉方式。

　　4.提升手工業供給體系的質量和效率。緊緊抓住需求結構升級給手工業帶來的產業機遇及互聯網給手工業帶來的新的營銷平臺，積極開展“匠心藝彩”活動，鼓勵民間匠人實行個性化定制、柔性化生產，把精湛技藝和匠心追求轉變為產業實踐和產業活動，并逐漸擴大發展規模，改善需求結構，滿足社會新的消費需求，為供給側結構性改革提供新動能。

　　5.發展天然活性成分日化產品。為滿足人們對安全和天然的日化產品需要，充分利用人參修復肌膚、烏拉草芳香抑菌、鹿茸健骨強身的作用，重點推動以“東北三寶”提取的天然活性成分為原料的護膚品、洗浴用品、芳香除味品、香薰精油等日化產品的研發及產業化。

　　六、推動人才培養

　　1.培養創意設計人才。推動協同設計，依托省動畫學院、省藝術學院，培養適應我省輕紡產業發展需求的工業設計人才隊伍。支持實訓基地建設，重點推進林田遠達創客公園、吉林省天火工業設計協同創新示范基地等平臺建設，構建工業設計人才成長培養平臺。鼓勵企業引進海外優秀設計人才，帶動全省工業設計水平提升。

　　2.推進產教融合。按著企業為主、以教為先、改革創新、共建共享的原則，推動省內職業學院與企業共建輕紡產業專業人才產教融合平臺，結合職業教育資源與企業用工需求，共同開發制定技能人才培養標準，加快師資培養，完善工藝美術、服裝設計等相關專業體系建設，培養傳統技藝繼承、產業技術創新、產業升級與業態創新急需人才，助力輕紡產業發展。

　　3.培育“吉林工匠”。實施“吉林工匠”培育工程，營造尊重一線創造、崇尚工匠精神的良好氛圍。弘揚精益求精的企業文化，推動定點定向的工匠人才儲備培育體系建設。支持企業和產業園區建設“行業名師工作室”，加大“行業名師”培育力度。鼓勵“師徒傳承”，培養行業名師繼承人。推進“匠心藝彩”活動，培養民間工匠。

　　七、保障措施

　　1.推動開放合作。推動長白山特色資源產品、特色工藝品等拓展“一帶一路”通道，開發國際市場。推動與浙江加強針織、服裝、皮革等產業交流協作，提升產業競爭力，學習浙江商品“買全球、賣全球”經驗，利用好兩種資源和兩個市場。推動中國建材與吉林化纖合作建設吉林碳纖維基地，打造全產業鏈。

　　2.推進產融合作。以國家支持我省產融合作試點為契機，鼓勵通過開發個性化金融產品、引入域外投資機構、擴大信貸投放規模等方式，加大金融對輕紡行業的支持力度。充分利用浙江、天津發達的資本市場優勢，強化在輕紡產業的金融資源配置，開展金融資本與我省輕紡產業有效對接，鞏固化纖、襪業等優勢產品的市場地位?！　?/div>

　　3.推進企業誠信體系建設。以紡織、日化、皮革等產品為重點，選擇有條件的地區開展企業質量信用檔案、產品質量信用信息平臺建設試點工作，扶持守信企業，懲戒失信行為。加大對嚴重質量失信企業的曝光和監管力度，嚴守質量安全底線。加強質量誠信體系建設，推行企業首席質量官制度，舉辦首席質量官任職培訓，進一步發揮企業主體作用，促進企業提升質量意識和水平。

　　4.支持輕紡產業與互聯網融合發展。鼓勵企業加強自主創新，密切跟蹤信息技術、工業云計算等技術動向，組織開展個性化定制，智能車間、智能服務的試點示范，擴大輕紡行業的應用推廣面。培育行業服務平臺，提高行業互聯網應用能力，大力培育行業性的系統服務商，提供信息化應用與系統解決方案，為輕紡企業應用互聯網提供服務，建設推動產業上下游、產學研資源整合的高效創新服務體系。

　?。▉碓矗杭秩請螅?/div>