國家戰略催生新疆紡織服裝行業發展機遇

8月21日起，本報以“新疆紡織服裝發展特別報道”的形式連續關注新疆,旨在喚起行業各方對新疆紡織服裝行業的發展機遇給予更多關注，迅速形成業內共識，凝聚發展力量，以墾疆擴土的勇氣把握住機遇，使新疆早日變成中國紡織服裝產業新的強有力的集聚區。歷史常常給人以啟示。
7 _( M9 e1 N# k$ a1 l1 X深圳在上個世紀80年代以前，曾是以農田和荒山面貌呈現的邊陲小鎮，是廣東省寶安縣的一個小村莊；1980年8月26日，我國第一個經濟特區在深圳設立；如今深圳已成為舉世聞名的科技創新型超大城市。深圳的崛起源于國家戰略。
地處渤海灣西北岸外緣、唐山灤南縣南部海域中的曹妃甸，又名“沙壘甸”，平潮時為一條黑沙淤積而成的帶狀小沙島；2005年首鋼系統遷至曹妃甸方案獲批。自此，曹妃甸工業區成為河北省一號工程，成為河北省國家級沿海戰略核心。9年后的2014年，曹妃甸區全年完成地區生產總值390．2億元，主要經濟指標增速位居河北省前列。今年9月25日，《北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區產業發展規劃》正式對外發布；9月27日，國務院批復同意《環渤海地區合作發展綱要》。曹妃甸由一隅小島變身京津冀一體化發展的新亮點。曹妃甸的巨變同樣源于國家戰略。
5 q% A; r0 ^4 Q. Q9 ~60年前，10多萬中國人民解放軍奔赴新疆屯墾戍邊。60年來，在天山南北的戈壁荒漠地帶，建立起涵蓋食品加工、輕工紡織、鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機械等門類的工業體系。2014年全年實現生產總值1738.68億元，農作物播種面積1991.78萬畝。新疆生產建設兵團的發展，也是國家戰略的重大成功。
不久前，國務院向各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構發出《新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》。做大做強新疆紡織服裝產業，成為當前與紡織服裝行業直接相關的又一國家戰略。
+ B' J; q2 T. y2 Z《指導意見》指出，新疆已初步形成以棉紡和粘膠纖維為主導的產業體系，具有棉花資源、土地、能源和援疆省市產業援疆等優勢。雖然在新疆發展紡織服裝產業還面臨著勞動力綜合成本高、勞動生產率低、遠離主銷市場、運輸成本高、配套產業發展滯后、技術人才缺乏等挑戰，但是，大力發展紡織服裝產業，是建設新疆絲綢之路經濟帶核心區的重要內容。對于優化新疆經濟結構、增加就業崗位、擴大就業規模、推動新疆特別是南疆各族群眾穩定就業、加快推進新型城鎮化進程，促進新疆社會穩定和長治久安具有重要意義。
. _4 B4 x4 h' m: d. t3 L, X# {《指導意見》提出的目標是，到2020年，新疆棉紡業規模和技術水平居國內前列，服裝服飾、家紡、針織行業初具規模，民族服裝服飾、手工地毯等特色產業培育成效顯著，織造、印染等產業鏈中間環節實現部分配套，粘膠清潔生產和污染治理水平全面達到行業準入要求，就業規模顯著擴大，基本建成國家重要棉紡產業基地、西北地區和絲綢之路經濟帶核心區服裝服飾生產基地與向西出口集散中心?！吨笇б庖姟敷w現的是國家意志，這是行業發展的最大機遇。
  T5 K  |1 o3 f2 }/ Z1 u; a# B. `提起到新疆發展，一些企業家首先想到的是可能遇到比在其他地區辦企業更多的困難，但是國家戰略的意義在于企業入疆不再僅靠一己之力，會有國家戰略的強力支撐。
不是擔心投資成本增加嗎？《指導意見》提出實施財政支持政策。中央財政加大對新疆紡織服裝產業發展的投入力度，地方財政資金也要向紡織服裝產業傾斜。主要用于支持重點紡織服裝工業園區、產業集中區基礎設施建設；《指導意見》進一步提出改善園區生產經營環境。阿克蘇紡織工業城、石河子經濟技術開發區、庫爾勒經濟技術開發區、阿拉爾經濟技術開發區等園區實行微利價供氣、大用戶直接購電政策，合理降低紡織服裝企業用能用電成本。2020年前，新疆紡織服裝產業發展專項支持資金建設的標準廠房應免費或低價出租給相關生產企業使用。
+ Y0 a9 B2 F- Z( ~# n. P不是擔心當地用工的困難嗎？《指導意見》規定實行社保和員工培訓補助，推動新疆特別是南疆地區落實紡織服裝企業吸納就業困難人員社會保險補貼政策。對企業吸納勞動并開展崗前就業技能培訓的，按規定給予職業培訓補貼。
% A6 |" o; Q, b) ]不是擔心路途較遠，運輸成本高企嗎？《指導意見》規定完善運費補貼政策。國家繼續實施出疆棉紡織品運費補貼政策，并擴大到服裝、家紡等深加工產品。支持新疆開通國際貨運班列。鼓勵新疆加大對南疆的運費補貼支持力度。
& q) j9 P& A6 \% D& T% E! j雖然國家戰略已定，但是戰略成功的前提是各項鼓勵扶持政策是否到位。國家的政策扶持需要較長時間的堅持；地方的政策扶持更加需要長期穩定的堅持。為入疆企業創造大體等同于國內其他地方的投資環境，是吸引產業力量進疆的必要條件。
另外，市場建設最終是吸引產業進疆的關鍵?！吨笇б庖姟芬?，構建多元化市場渠道，著力開拓本地、周邊省份和周邊國家服裝服飾、家紡等產品消費市場，充分發揮新疆向西開放的地緣便利和口岸、文化優勢，以進出口貿易、境外投資等多種形式，由近及遠、由易到難拓展國際市場，支持一批出口帶動作用強、市場影響力大的生產企業在境外建立營銷網絡。
' I% s8 ?( F( x: H+ \供應鏈市場、終端采購市場的培育不可能一蹴而就，需要國務院各相關部門、援疆省市、自治區、行業協會以及各種貿易促進機構長期的傾心努力；尤其需要國家和自治區給予大力支持。
9 b; J5 {1 f& B+ z. H  G總之，新疆是地理概念的邊疆，但不可能永遠是經濟發展的邊疆。新疆下一步發展，選擇了與其他行業相比更具比較優勢的紡織服裝業；對于有志入疆的企業而言，關注不如行動；對于國家相關部門和自治區而言，千方百計做強新疆紡織服裝產業是落實國家戰略的份內職責。
3 _* E/ K/ j% j( J5 `0 T（中國紡織報 鐘紡平）
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