棉紡織行業“十四五”發展指導意見 (全文）

（五）推進綠色可持續發展
堅持可持續發展戰略，積極履行社會責任，以綠色生產為重點，加快構建行業綠色發展體系。為下游產業提供更多綠色、低碳 、環保的 紗、布產品，引導綠色消費。同時，加大企業社會責任建設，持續推進行業可持續發展。

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綠色發展重點工程

1. 節能減排推動紡紗、織造生產中的重點用能設備實施照明、電機、空壓機等用能單元節能改造；提升生產車間空調系統用能效率；推動能源結構優化提升，鼓勵企業采購綠電，推進低碳發展。

2. 清潔生產推動環保漿料的研發；推廣低上漿、少上漿、低溫上漿等環保漿紗工藝；色織布、牛仔布產業加快研發推廣節能環保的染色及后整理生產技術。

3. 水效提升推進水資源循環利用和污水的資源化，鼓勵織造企業提高中水、再生水等非常規水資源開發力度與應用水平。

（六）加強專業人才體系建設
充分認識加強專業人才隊伍建設的重要性和緊迫性，把建設專業人才隊伍作為支撐發展的第一資源，弘揚企業家精神、創新精神、勞模精神、工匠精神，強化創新、管理、技術、技能等各類人才隊伍建設和人才資源利用 引導企業完善人才引進、培養、獎勵等管理制度，強化復合型、創新型、實用型人才隊伍的培養，保障企業健康可持續發展。

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人才建設重點工程

1. 協同培養 完善人才協同培養機制，促進企業技術中心、重大科研及工程項目轉化為教育資源；鼓勵校企共建教學、科研實踐基地，共同開展聯合培養、新學徒制等人才項目，共享專職、兼職師資資源；繼續開展“卓越工程師教育培養計劃”，加強新生代工程師培養力度，鼓勵紡織專業人才走進基層企業，打造良好的人才生態環境。

2. 激勵留人健全保障激勵機制，完善科研、設計、管理人才及一線員工的激勵措施；建立在崗學習進修通道，為各類人才提供上升通道，通過科學合理的激勵機制穩定人才隊伍。

3. 文化建設加強企業文化建設，形成尊重創新、尊重技能、尊重人才的企業氛圍，用人文關懷和人性化管理穩定人才隊伍。 ! i7 F% }: _* W1 X5 S7 [

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五、保障措施
+ C. t8 Z, V+ G. o4 e; F（一）改善企業營商環境
發揮好行業協會的政策協調作用，進一步推動出臺稅收、財政支持措施，促進棉花管理體制市場化改革。提升棉紡織
行業的社會形象，推動政府層面、社會層面改變對行業的傳統認知，改善企業綜合發展環境，確保企業在上市、投融資、技術改造等方面受到公平對待。
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! W  ?/ A/ }2 o（二）營造創新氛圍
! Q. [1 |2 U9 Z/ ?推廣行業創新發展經驗，宣傳創新精神，倡導自主創新的價值導向。利用好行業資源及平臺，促進企業管理者拓寬創新視野，提升創新素養。引導行業、企業統籌好激勵創新與容錯試錯、知識共享與產權保護，形成鼓勵創新、保護創
& e* {( m& m# k, v新的發展機制。
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$ y; {+ m! W6 l* e' h; o1 @2 y（三）深化行業研究
- `9 ]4 ~# @- ~% b深化行業調查研究，對行業發展做出分析研判、提出發展方向。創新調查統計方法與手段，收集、分析、發布行業
相關信息。開展熱點問題研究和報告工作，為企業經營管理提供服務，為政府宏觀調控提供決策依據。
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: F1 i( N8 Q& j, c+ @（四）加強產業預警
0 R3 d+ s( ~# A& X% ?# p對重點原料價格、產品產能產量、運行質效、進出口貿易等重要指標變化進行監測，分析對產業的影響，及時發布
' |- E  z6 y% S5 [) `& }預警信息。探索建立健全棉紡織產業監測、預警指標體系，研究建立纖維原料、重點產品及專用裝備的統計體系。持續推廣企業社會責任管理體系，營造規范和諧、公平守信、綠色發展的產業環境。

（五）加強人才資源保障
進一步加強行業人才隊伍建設，完善以紡織高等教育為主，職業教育、技工教育、培訓教育相結合的復合型育人模式。完善人才評價機制、收益分配激勵措施和服務保障機制，加大各類人才培養和儲備工作 的 力度。建立在崗學習進修通道， 全力 打造具有自主發展力的企業內部人才梯隊。

) K3 T7 ?8 t% O7 h. C! R. H2 A（六）加強公共服務能力
& a7 ~$ n# D5 F; b健全行業信息采集及分析平臺，在合規與安全條件下有序實現信息開放。優化檢驗檢測、專業會展、時尚發布、社
1 p: S4 t, v/ m. l2 ?. B6 R會責任等長項服務功能，打造具有國際影響力的行業會展、時尚發布及國際交流平臺。鼓勵產業集群地政府部門加強對產業發展的規劃引導作用，提升基礎服務能力。
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