毛紡織行業“十四五”發展指導意見（全文）

關于印發毛紡織行業“十四五”發展指導意見的通知

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中毛協〔2022〕4號

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各有關單位：

毛紡織行業是紡織行業的重要組成部分，是生產高品質、創造高價值、體現高品位時尚生活的消費品工業，也是蘊含歷史文化，融合現代科技，涉及牧工貿三產聯動的民生產業，在加快人民生活品質提升，滿足人民美好生活需要，促進國民經濟健康發展中發揮著重要作用。

為推進“十四五”期間行業科技、時尚、綠色高質量發展，根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《紡織行業“十四五”發展綱要》，中毛協組織編制了《毛紡織行業“十四五”發展指導意見》，經多方征求意見，專家委員會審查，六屆二次理事會討論成稿，現印發給各單位。

附件：毛紡織行業“十四五”發展指導意見

                                 中國毛紡織行業協會

                                 二〇二二年二月七日

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四、“十四五”發展保障措施及建議
（一）構建產業良好生態環境
建議各級政府出臺稅收、財政等配套政策措施，支持企業加大科技研發、創意設計、技術改造投入；支持企業建設各級各類技術研發創新中心、重點實驗室等；支持以企業為主體構建產學研用創新平臺；支持企業促進科技成果轉化，加強自主知識產權保護；支持“專精特新”中小企業持續打造核心競爭力等，著力構建健康良好的營商環境。
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（二）發揮行業組織作用
! b; q: N9 }, ~+ R, J3 K充分發揮行業協會橋梁紐帶作用，加強調查研究，及時反映行業訴求，為政府決策提供支持，助力惠企政策落地實施；深入開展業務培訓、信息交流、國際合作、技術咨詢、標準制修訂、展會服務等工作，為行業提供專業服務；加強行業自律，推進企業社會責任建設，促進行業健康有序發展。
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$ ~' O* `8 r  }0 ^9 A3 l5 `; s9 |% m（三）加強行業宣傳引導
宣傳行業作為牧工貿三產聯動民生產業在國民經濟健康發展中的重要作用；宣傳行業作為蘊含歷史文化、融合現代科技在時尚消費品工業中所處的重要地位；宣傳天然動物纖維環境友好、綠色時尚的重要特征；提振行業發展自信，激發企業創新活力，提升消費審美認知。

0 g2 o  G. h* {0 l5 F6 K" Q（四）組織實施《指導意見》
* D% p  K! o3 X( D( T/ @8 w+ Y# W加強《指導意見》宣傳解讀，落實重點任務，開展動態評估， 掌握實施進度，化解存在問題，完成預期目標；發揮各級政府、產業集群、重點企業、科研院所的各自優勢，協同合作，形成合力，共同推進《指導意見》的貫徹落實。

（七）全面推進行業人才建設
1.加強行業各類人才培養
+ B& B7 Y$ h8 C+ H) b$ h著力培養行業高水平專業技術和復合型人才，吸納跨領域跨學科專業人才；開展設計人才專項培訓，構建設計師評價體系； 實施技能人才崗位技能培訓，建立健全考核和評價機制；加強高校優秀學生培養，鼓勵校企共建教學實踐基地，開展聯合培養。
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2.發揮優秀人才示范作用
完善人才激勵制度，弘揚創新精神、工匠精神；發揮行業領軍人物、創新人才、高技能人才等榜樣示范作用，營造向先進學習看齊的行業氛圍。
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專欄 5 人才建設重點工程

行業技術人才專題培訓；行業技術人才繼續教育培訓；毛紗線、毛  織物、毛針織服裝設計師培訓和評價；技能人才崗位培訓、考核和 評價等工程。

（六）深化國際發展和交流合作
1.深入參與國際性事務
% t2 @7 u) ^4 A5 \: g8 O鼓勵有能力和擔當的國內毛紡織企業在相關國際組織中擔任職務。積極參與國際毛紡貿易規則、標準制修訂工作；參與動物纖維、毛紡織產品生命周期、動物福利等領域的研究；通過有效對話提出中國倡議和方案，維護我國毛紡織行業根本利益。

2.強化與國際毛紡產業鏈供應鏈合作
& ^1 o1 k; T4 ?, R6 m暢通與國際毛紡原料、毛紡裝備及配件、集成系統等優質國際資源輸出國、組織及企業溝通和聯系，探討建立國際技術經濟合作模式，保障國際供應鏈有效供給；深度融入國際毛紡產業鏈， 有序開展毛紡產能國際化布局，加強國際間產業技術、設計、人才交流合作。
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* w" x# N0 b/ V3.構建國際貿易新格局
! ]! W, {% Q) ]2 H! p% E0 C對標國際先進水平，擴大產品中高端國際市場占有率；鼓勵企業參與國際展會，實施全球化品牌營銷戰略，提升我國毛紡制造品牌和消費品牌國際影響力；積極拓展“一帶一路”沿線國家等新興市場貿易合作空間。
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（五）全面推動行業智能制造建設
1.推進工業互聯網和產業深度融合
應用工業互聯網技術，開展基于個性化產品研發、生產、服務的商業模式創新，促進供給與需求精準匹配；支持企業深化產品質量管理與互聯網融合，推動在線檢測等全生產流程質量控制；推進產業集群互聯網商務平臺和大數據中心建設，推進專業市場線上線下一體化運營管理。
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7 l7 K- j$ w& h& t2.推進行業智能制造建設
3 G, K+ T  ~; j& L; y+ [( u8 n加快毛紡織裝備數字化智能化改造進程，提高毛紡用智能裝備有效供給和應用比重；提高高速化通信網絡技術數據接口能力及各裝備間的互聯互通；加強智能制造系統解決方案供應商與毛紡織企業合作，推進工藝、裝備、軟件、網絡的系統集成和深度融合，貫通企業管理和產品生命周期全流程；優化組織結構和業務流程，強化精益生產，建設毛紡智能工廠/生產線示范單位， 完成毛紡織行業智能制造標準制定工作。
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專欄 4 智能制造重點工程

開混梳自動化。建設具備自動輸送、自動轉倉混合、可變毛倉、自 動加油等模塊的開混梳生產線。 毛紡紡紗全流程智能制造。研究毛紡紡紗裝備的數據互聯互通協 議、數據流通方式，研究紡紗全流程智能化生產總體方案。 6 @( a3 N+ K0 X1 m8 h 毛針織服裝智能制造。研究毛針織裝備數據互聯互通、車間物流自 動化、智能排產、員工管理、設備維護等各模塊開發及集成。 3 P0 f4 }; e$ J5 C6 W0 }  }染色全流程智能制造。研究自動測色配色、物料自動轉運、儀表參 數自動讀取和控制、流程工藝參數自適應等各模塊開發，實現數據采集系統、智能控制系統和生產信息系統的集成。 $ y: ~$ p3 H* o, w拉舍爾毛毯數字化建設。研究開發織造、印花、水洗、整燙等數字 化裝備，打通單元設備之間的數據屏障，完成多種設備不同協議之間的數據采集和應用，探索研究拉舍爾毛毯全流程數字化生產的實施路徑。 % t7 h' E2 C4 C7 f% G 2 w: ]2 y$ J/ o6 [7 L& v$ U. V# n4 p研發與毛紡織生產相適應的智能物流和倉儲系統。

（四）加強行業時尚化轉型與品牌建設
充分發揮設計整合生產要素與跨界資源的能力，提升全產業鏈系統性、前瞻性創意設計水平；加強文化內涵與趨勢引領、上游設計研發和戰略性趨勢研究，引導天然動物纖維審美消費；開展綿羊毛、山羊絨等動物纖維制品消費者教育項目，推廣綠色品牌形象；建設一批毛紡織特色產品創新示范基地、時尚品牌孵化基地、時尚創意中心；以品牌為依托，增強傳統型生產企業趨勢研究、設計研發水平；進一步提升自主品牌市場影響力，培育一批自主高端品牌；培育一批具有較強國際影響力的品牌企業，推動產品品牌、企業品牌、區域品牌國際化進程。
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專欄 3 品牌建設與時尚化轉型重點工程

1.時尚文化引領工程 建立行業時尚與藝術綜合性研究、應用、發布與交流平臺；開展綿羊毛、山羊絨及其他動物纖維的審美文化研究；開展天然動物纖維消費者教育項目；培育具備多元文化整合能力的新銳設計師、產品卓越設計師、毛紡織行業時尚名師。

2.時尚品牌培育工程 加強毛紡各類中間產品與終端產品名優精品推選、推薦、推廣；建立品牌評價體系；建立全產業鏈品牌合作平臺。

3.趨勢研究提升工程 * s/ f4 p. n* @毛紗、毛織物、服裝、配飾及其他制品的流行趨勢研究；加強產品設計前置，開展產品前瞻性研究和上游設計聯合研發；運用研究成果帶動上游各類纖維與中間產品設計、引導下游服裝設計；推動研究成果轉移轉化和產業化。

4.審美文化推廣工程 通過國內外行業會議、展會、媒體等渠道，宣傳、展示、推廣天然動物纖維形象和設計研發成果，傳播本行業時尚與藝術理念，傳達社會認同的美學價值定位。

（三）全面提升行業可持續發展水平
1.提升綠色制造能力
! `3 o& ]; N5 u% H1 o6 r# A1 w優化能源結構，提升用能效率。提高企業能源水資源計量水平，推廣使用節能節水裝備，提高機臺能效和余熱回收水平；提高水資源使用效率和再利用率，研究和推廣節水工藝、技術和裝備，提高中水回用率至 45%；加強紡織化學品管控力度，推廣化學品減量化使用工藝技術，加大有毒有害化學品替代品的研究和推廣應用，加大天然染料染色技術的研究和應用推廣；加大污染物中間排放管控和末端治理能力，加強無組織排放管控力度，推廣使用降低污染物產排量的工藝、技術和裝備；推動企業做好碳核查核算，加強毛紡織產品全生命周期、碳水足跡、環境影響等研究，推進低碳產品及生產技術的研究和應用；推動毛紡織中間產品、廢舊產品高價值再利用技術研究，制定相關標準規范，提
高毛紡織行業資源循環再利用水平。
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! m% l9 L3 L+ I1 V* [! d- A" l2.推進綠色制造體系建設
, Q) L5 }. e" W- f鼓勵企業擴大應用生態環保、節能節水工藝、技術和裝備， 采用精細化和現代化管理手段，完善采購、生產、營銷、回收及物流體系，圍繞開發綠色產品、構建綠色工廠、打造綠色供應鏈， 推進行業綠色制造水平整體提升；健全毛紡織行業綠色標準體系，完善各品類毛紡織產品綠色設計產品評價技術規范，鼓勵企業積極參與能耗、水耗、資源綜合利用、產品碳足跡等標準的制修訂工作，為夯實行業綠色制造基礎提供有力支撐。
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3.加強社會責任建設
倡導行業自律和誠信經營，規范企業市場行為，建立健全信用監管機制和行業信用評價指標體系，提高企業信用水平和企業信用風險防范能力。調查毛紡織行業碳排放水平，探索行業碳達峰碳中和的時間表路線圖，倡導全產業鏈低碳生產理念，推廣低碳毛紡織產品。

專欄 2 綠色制造重點工程

1.綠色制造工程能源結構優化；電機、空調機組、空壓機等節能提升改造；定型機余熱回收；中水回用；廢舊毛紡織品資源化再利用；毛紡織行業碳 達峰碳中和的時間表路線圖研究制定等工程。 ) e3 n8 L( E! x" K

2.綠色制造技術洗毛清潔生產配套技術；羊毛毛條生物酶連續式快速防縮技術；天  然染料染色技術；液體染料染色及印花技術；毛紡織染化料減量使  用技術；非水介質染色技術；數碼印花技術；節水型毛紡織產品印花技術；絨毛微懸浮體原位礦化染色技術；毛紡織產品低溫染色技術；滌綸陽離子可染技術；全成型毛衫生產技術；羊毛角蛋白提取 和高價值再利用等技術。 " x7 w# V+ L$ ~1 S8 }3 s

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（二）全面推進產業轉型升級     
6 x2 w" ]1 i# u2 v3 P1.引導產能合理布局  優化產業結構
立足新發展階段, 依托京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，率先實現東部地區企業現代升級，充分發揮中部地區區位優勢、西部地區毛絨特色產業優勢，有序承接轉移，引導毛紡織產能合理布局。鼓勵中小企業堅持專業化發展，向特色突出、服務精準、技術先進的“專精特新”方向發展； 引導優勢企業加強科技創新和質量提升，持續打造核心競爭優勢，擴大細分市場占有率；鼓勵龍頭企業兼并重組，整合國內外優勢資源，形成毛紡原料供應、產品設計、生產、品牌、市場渠道全產業鏈的全球資源優化配置，強化風險防范，進一步提高國際產能合作穩定性。
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" m& K+ A, }, c( G. H2. 強化基礎能力建設  提升產業現代化水平
5 e- M1 G) H+ N0 q3 d推動毛紡織行業基礎提升工程，優化毛紡原料、先進裝備有效供給，補齊供應鏈短板；加快工業互聯網、大數據、人工智能、工業機器人、區塊鏈等智能制造應用關鍵技術與毛紡織行業深入融合，提升行業數字化智能化基礎能力；整合產業創新資源，加強精細化管理，加快數字化轉型，全面提升毛紡織行業先進制造水平。

3. 加強產品高質量供給  推進產業邁向價值鏈中高端
立足國內市場消費升級，順應消費習慣、社會審美、生態安全需要，強化科技研發與創新服務。完善從纖維原料到終端產品的全產業鏈研發設計體系，優化原料選擇和工藝技術路線，進一步提高加工效率，改善毛紡織產品服用和易護理性能；注入文化內涵，增加產品年輕化設計元素，提升時尚創意和設計水平；加強產品全生命周期管控，擴大綠色先進技術應用，實現高品質、高附加值、綠色低碳毛紡織產品有效供給。結合新一代信息技術， 與客戶建立縱深性合作模式，形成網絡協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式新業態。
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4. 維護行業利益  保障產業鏈供應鏈安全
5 G, g1 X' P' {# b; ], w建立原料和重要產品預警機制、防范危機影響，提高應對風險和突發事件的能力；構建新經濟形態下的毛紡織行業生態共同體，探索業務共生、生態共建、風險共擔、利益共享的創新發展模式；倡導積極履行社會責任、自覺維護國家和行業利益，合理合規維權訴權；加強全產業鏈合作，以科學研究和事實為依據進行正向宣傳，維護天然動物纖維良好形象。

/ a% U, Y- c- T2 R7 O5. 創新發展模式 推進現代化產業集群建設
健全毛紡織產業集群組織管理和專業化推進機制，推動產業集群科技轉型、綠色轉型、智能轉型、特色轉型、品質轉型和管理轉型；升級完善集群創新和公共服務體系，推動特色型、外向型、流通型毛紡織產業集群構建分工合理、主業鮮明、優勢互補的產業區域合作體系；建立區域性產業融通平臺，探索建設中外合作園區，吸引全球高端要素、高端制造能力，加快形成適應雙循環發展格局的毛紡織產業集群協同發展模式。
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三、“十四五”發展重點任務
  W0 `- O3 c) i- O6 i# x（一）全面提升行業科技創新能力
1.構建多層次聯合創新體系
, s# D& N( Y# `. f5 |2 q0 a. `- i$ R發揮毛紡織企業作為市場主體的創新能動性，深化以企業為主導的產學研用聯合創新體系建設；積極組織推進各級各類技術研發創新中心、重點實驗室、創新平臺建設，開展科技協同攻關行動；發揮龍頭企業引領作用，帶動產業鏈上下游中小微企業融通創新；打破學科界限，提倡跨行業跨領域聯合，為行業發展注入外部動力和資源。
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( \$ G, Z$ \* `5 B% e2.加強企業自主創新能力建設
引導企業增強創新意識，加大科技投入，提高研發團隊實力，完善制度建設，優化基礎條件；提倡企業明確發展戰略，制定研發目標，實施研發項目績效管理；加強知識產權申請與保護，提高企業科技創新成果產出和轉化能力，增強企業競爭力和可持續發展動力。
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* o9 L( _! U! h1 B1 p$ p) s" Z& p3.加強標準化體系建設
推動構建政府主導和市場自主制定相互補充、互為支撐的標準化體系。推動涉及毛紡原料、高品質毛紡織產品、可持續發展、智能制造、現代企業管理、全球貿易流通等相關領域標準的制修訂工作，形成一批國際領先、應用示范性強的標準；推動市場化程度高、技術迭代快、尚無國家標準和行業標準的項目制定團體標準；推動標準國際化，深入參與國際標準制修訂工作，推動我國標準外文化工作，提升行業國際標準話語權。

- s( }5 d% B" f* X4.加快共性關鍵技術攻關與應用
, t9 E! s- b; U3 @聯合行業內外創新主體和平臺，打通合作渠道，開展創新協同，補齊行業短板，增強行業實力。倡導國產毛紡原料牧工貿協同創新，保障原料優質穩定供給；加強毛紡織工藝技術創新，提升先進制造水平和效率；提升產品研發創新能力，進一步提高產品品質、服用及易護理等性能，增強毛紡織產品高質量供給。
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專欄 1 行業共性關鍵技術

1.毛紡原料 國產山羊絨品質優化、國產綿羊毛規范化生產等工程；山羊絨自動化選絨技術研究；動物絨毛纖維定量自動化智能化鑒別檢測技術；  動物絨毛纖維技術指標自動化檢測等技術。 1 \, `& b8 ^  {( e: K7 s% g' N3 C

2.毛紡織工藝技術創新發展 低損傷山羊絨纖維長度柔性分梳工藝技術；基于高效短流程的毛紡紡紗新技術；多組分毛紡紡紗技術創新優化；高支粗梳毛紡紡紗技術；毛紡半精梳加工系統理論研究與創新優化；牦牛絨等特種動物纖維純紡精梳紡紗技術；自動配色配毛技術研究；高品質、功能性、  低碳環保型等化學纖維在毛紡織產品中的應用等技術。 0 Y$ d2 m9 z6 z2 Z

3.毛紡織產品高質量供給 改善粗梳毛織物尺寸穩定性及絨面效果的加工技術；輕薄型、輕量化粗梳毛織物加工技術；高檔毛經編織物加工技術；改善毛針織品起球性能的加工技術；提高毛針織品尺寸穩定性和強力的加工技術；  全成型毛衫加工技術；山羊絨針織品可機洗加工技術；在運動、戶外、家居、醫用、保健、智能可穿戴等領域的毛紡織產品研發和加工技術；毛毯數碼印花技術；高仿真人造毛皮加工等技術。

二、指導思想和發展目標
! p; R- M. x9 q0 J5 _4 U; y（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，立足國民經濟與社會發展、民生保障與產業安全，以高質量發展為主題，堅持“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局，深化行業結構調整升級，推動供給與需求的動態平衡，促進區域協調發展，進一步強化我國毛紡織行業國際競爭力。

. H& E2 G9 h, O5 e% @. V0 u（二）發展目標     
1.行業發展進入新階段
堅持效益優先、規模適度、品質提升、環境友好、風險可控的發展原則，規模以上毛紡織企業工業增加值年均增長高于紡織行業平均水平，行業平均利潤率恢復至 5%以上。

2.產業結構調整取得新進展
$ h! d; M) f- K$ u) y4 v0 Q產能規模和結構持續優化。部分產能跨國、跨地區有序轉移， 行業集中度進一步提高，優勢產能國際領先地位進一步強化，產業鏈供應鏈整體實力提升，價值鏈邁向中高端，高品質毛紡織產品擴大供給，創造市場新需求。

! E# x- Z$ g4 K7 C7 k: _) B3.創新能力達到新目標
規模以上企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入大于 1.3％，新建一批技術研發創新中心，攻克一批行業共性關鍵技術，取得一批科研成果，行業創新體系進一步強化，企業創新能力進一步提升。

; I6 D0 ]: a1 w- A  l4.可持續發展水平達到新高度
行業綠色生產水平全面提升，綠色制造體系逐步健全，社會責任建設效果顯現，碳減排工作有效推進。
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. N6 j3 V. ^1 g( e; Z1 V5 V5.時尚化轉型實現新突破
行業文化內涵與時尚設計高質量供給能力進一步提升，時尚產業發展體系初步構建，有效引領企業時尚化轉型。

6.智能制造取得新進展
毛紡織行業數字化裝備比重顯著提高，企業數字化改造和智能化建設深入推進，建成一批智能工廠和生產線，健全毛紡織行業智能制造標準體系，培育一批毛紡織行業智能制造示范單位。
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