9 q- N9 Q0 h% J3 F0 v* s5 z三、建議
* g4 y4 D& J& C（一）各用棉企業應加強貿易合同規范化。
　　隨著我國經濟體制的不斷改革，進口棉經營企業呈多遠化趨勢，進口渠道及目的各異，境外供貨企業不斷增加，簽訂的合同不甚規范，給取樣、檢驗工作帶來諸多不便，影響了實驗室結果的準確性、品質證書的規范性，使企業向外商索賠找不到合理的依據。因此檢驗檢疫機構建議進口棉經營企業在簽訂買賣合同時務必使用較成熟的《中棉協條款》之規定。鼓勵企業選擇在質檢總局登記備案、信譽良好的境外供貨企業，以防到貨棉花出現問題時境外供貨企業賠付不及時或發生扯皮現象，減少不必要的損失。
0 X2 \% {  t3 M8 ]　　（二）各用棉企業做好進口棉包裝管理。
( V3 t  {( I' t* ]( D/ n　　目前進口棉花包裝情況比較混亂，存在包裝材料五花八門、包裝規格不一、嘜頭不清晰等問題，這些問題給棉紡企業在正常使用棉花以及清理“三絲”等方面工作帶來麻煩，造成了直接或間接的經濟損失。因此，建議各用棉企業在合同條款中加入關于包裝的強制性技術要求，盡量要求包裝統一，標記清晰，進一步明確進口棉花的包裝條款以及責任條款，以便進口棉花出現因包裝的影響而產生品質和使用等方面的問題時，對外實施有效索賠。
9 l& v% U" c, |/ z　?。ㄈ┚惩夤┴浧髽I應加強棉花包裝和質量的控制。
　　雖然目前進口棉花包裝日趨規范，棉布包、塑料膜包裝越來越多，但塑料編織袋、紗布包裝仍然普遍存在。包裝不良造成的破包、爛包等問題，往往會造成棉花污染、霉變等，直接影響進口棉花的正常使用。建議境外供貨企業要不斷加強對進口棉花的包裝控制制度，做到包裝統一，嘜頭標記清晰。同時，為保障棉花的質量，境外供貨企業應不斷加強棉花加工源頭質量的控制。
& T( A5 l& Y' w( K　　綜上所述，2015年，質檢總局牢牢把握“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，以科學發展觀為指導，嚴格把關、有效監管，及時出具索賠證書，保護了國內消費者的健康安全，維護了我國用棉企業的經濟利益，保障了進口棉花質量和安全。
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二、2015年度進口棉花質量狀況　　
$ W; d$ i! @+ h7 M（一）總體情況
9 I; u( a( m/ F# l! S  i& W/ K5 }0 q2 Z　　2015年全國進口棉花除數量較往年減少外，總體到貨整體質量情況較去年同期也有所下降，除馬克隆不合格率與去年同期相比有所略有下降外，品級、長度、強力不合格率均較去年同期有所上升。
8 n* Q# J4 X7 [- x  J　　據統計，品級總體平均不符合率為14.72%，較2014年同期（12.95%）上升了1.77個百分點，品級降級跨度從0.5級到4級，121批次的進口棉花降級率高達100%。長度總體平均不符合率為6.65%，較2014年同期（4.31%）上升了2.34個百分點，23批次進口棉花降長率達100％。馬克隆值總體平均不符合率為3.19%，較2014年同期（4.16%）下降了0.97個百分點，18批次的進口棉花馬克隆值不符合率高達100%。纖維強力總體平均不符合率為4.84%，較2014年同期（3.86%）上升了0.98個百分點，19批次的進口棉花強力不符合率達100％。
　　在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗發現有84.47%的批次短重，總體平均短重率0.80%，與2014年同期（0.96%）相比下降了0.16個百分點。
& R) |1 U9 \4 L　?。ǘ┻M口棉花不合格原因分析
　　1.品質方面
　　2015年各進口國棉花質量問題主要原因有以下幾個方面：
　　一是各個國家進口棉花中都存在因棉花生長條件、氣候、采摘方式、軋工工藝等因素影響，造成個別批次棉花的品質下降。
　　二是美棉和印度棉中存在不同產地、不同批次棉花的并批銷售導致棉花品質一致性差。
　　三是印度棉中憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大。由于買賣雙方對成交小樣不夠重視，小樣制作比較隨意，導致大貨品質與成交小樣差異過大。
　　四是紡織品出口形勢嚴峻，紡織企業虧損較多，年內又有大批小型棉紡企業倒閉，購買棉花時價格成了首選，部分國家棉花在同等級中相對便宜，但質量水平忽高忽低。
# ~3 {+ u3 C+ J' N　　五是受國內外棉花價格的的影響實際到貨的棉花質量往往會出現與合同品質差異較大，少量尾貨形式交貨的棉花，實際到貨的棉花質量往往會出現與合同品質差異較大，且也不排除供貨商為降低履行合同產生的利益損失不惜以次充好，個別企業在購買保稅區以HVI數據憑樣成交的棉花時，由于未派人實地看貨，可能會購買與合同品質嚴重不符的棉花。
　　2.重量方面
6 `$ z- _% G" z7 T3 }, h, O2 n8 e　　在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。主要原因有：
6 C. e4 u& W2 e& X3 t　　一是貿易慣例原因，屬市場行為，短期內較難以改變。
; A# M: V, S0 r+ e* |3 |4 r. d　　二是發貨地與收貨地之間氣候、環境差異較大，再加上長途海運導致棉花回潮率發生較大變化，導致重量短少。
( ~' X+ V1 ^$ E: C' s/ _  e& ^　　三是部分批次仍存在實際毛重與外商提供的碼單差異較大情況，同時以凈重結算造成重量短少，少量皮重不符批次也造成重量短少。
　　四是按照國際慣例進口的部分棉花，如埃及棉，買賣雙方必須遵守《亞歷山大條款》，其中公定回潮率為8%，同時約定買方對重量和質量不得索賠，導致出現短重嚴重的情況。
　　3.其他方面
8 I4 Q" |1 f3 o3 n2 U　　進口棉花包裝不統一不規范問題始終沒有得到有效改善，多數國家進口棉包裝都存在普遍的問題。具體表現在包裝材料、包裝標識、外形尺寸、成包重量不統一不規范，外包裝材料品種五花八門等等。同一合同會出現不同包型、包裝材料及捆扎材料，造成現場過磅時必須分品種過磅除皮、堆垛，大大增加了現場工作的難度和強度。同時包裝標識信息不明，甚至出現同一棉包加貼兩種不同標識的現象。
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